社会福祉構造改革と地域福祉の実践 21世紀に向けた社会福祉構造改革とは？

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第Ⅰ部　新しい社会システムづくりと 社会福祉構造改革

第１章　特別寄稿 社会福祉の基礎構造改革と地域福祉

はじめに

１．社会福祉制度「改革」と社会福祉基礎構造改革

２．社会福祉基礎構造改革における社会福祉のとらえ方

３．社会福祉基礎構造改革と地域福祉

あとがき

第２章　21世紀ゆとり型社会システムづくりと地域福祉実践

はじめに

１．21世紀ゆとり型社会と新しい社会システムづくり

２．社会保障構造改革と「社会サービス」

３．市町村の地域福祉計画と「福祉立地」

４．コミュニティ・ソーシャルワークを踏まえた地域福祉実践

第３章　新たな社会福祉サービスシステムとNPOをめぐる課題と展望

はじめに

１．社会福祉におけるNPOの定義と位置づけについて

（1） NPOの定義をめぐって （2） NPOに関する法的基盤について

２．システム変革とNPOの位置づけの変化

（1）どのような団体が特定非営利活動法人を取得するのか （2）社会福祉事業、法人の規制緩和とNPOの位置と役割

３．新たな社会福祉サービスシステムとNPOのマネジメント

（1）システムの改革とNPOの組織戦略 （2）NPOのマネジメントをめぐる課題

第Ⅱ部　地域福祉実践の展開

第１章　在宅サービスにおける訪問型・通所型サービスの展開

はじめに

１．在宅サービスにおける訪問型・通所型サービスの現状

２．訪問型・通所型サービスの利用状況と利用意向

（1）周知度 （2）利用経験 （3）利用意向

３．在宅サービスにおける訪問型・通所型サービス発展過程

（1）訪問型サービスの代表「ホームヘルプサービス」 （2）通所型サービスの代表「デイサービスセンター」

４．訪問型・通所型サービスでカバーできる援助の構成要素

５．ケアマネジメントにおける訪問型・通所型サービスの選択

（1）ニーズアセスメント不在のサービス選択 （2）ケア目標に効果的なサービスパターンの選択 （3）訪問型サービス・通所型サービスの特徴 （4）自立、ＱＯＬの視点からみた効果的なサービスパターンに

第２章　当事者の組織化と地域福祉実践 —枚方市社会福祉協議会の実践から—

１．当事者（家族）の組織化と活動支援

（1）組織化支援の方法 （2）当事者組織（会）の活動の支援

２．当事者組織を支援するボランティア活動

（1）ボランティアの組織化 （2）ボランティアグループによる支援活動

３．ネットワークの組織化と活動

（1）当事者組織を核にしたネットワーク （2）ネットワーク活動の事例 （3）事業開発の事例

４．ネットワークから計画策定ヘ

（1）地域福祉計画策定の取り組み （2）地域福祉計画が提起する「福祉コミュニティ」

おわりに

第３章　地域福祉推進における社会福祉施設の位置

はじめに

１．社会福祉施設の変遷

（1）社会福祉施設の変遷過程 （2）社会福祉施設の役割と位置 （3）社会福祉施設の社会化

２．社会福祉施設の地域福祉展開の前提

（1）社会福祉施設の適正配置と再編成 （2）社会福祉施設の住民参加と情報公開 （3）社会福祉施設のマンパワー問題

３．社会福祉施設の地域福祉展開の条件

（1）福祉サービスのシステムと責任性 （2）福祉サービスの継続性と接近性 （3）福祉サービスの選択制と権利性

まとめ

第４章　現代学習論の展開と福祉教育実践の課題

はじめに

1．地方分権時代と住民の主体形成

（1）世界システムの転換と地方自治・公民協働 （2）「地域福祉の主体形成」論の検討

2．生涯学習の学習論・実践論と福祉教育

（1）コミュニティ・エデュケーションと福祉教育 （2）戦後日本の学習・文化活動と福祉教育

3．コンフリクトを重視した福祉教育実践

（1）H市生涯学習リーダー養成講座「高齢化社会—いまを生きる—」 （2）コンフリクトの発生と展開 （3）福祉教育実践におけるコンフリクトの意義

まとめ

第５章　市区町村社会福祉協議会の経営のあり方と課題

はじめに

（1）国の６つの改革 （2）福祉の改革 （3）市区町村行政の変化

１．社協に求められる変化

（1）介護保険法と社協 （2）特定非営利活動促進法（NPO法）と社協 （3）社協の位置

２．非営利団体の経営

（1）アメリカの非営利団体（NPO）活動 （2）非営利団体としての社協の使命

３．社協の目的と活動展開の課題

４．社協経営と活動の展開

（1）新しい社協活動の展開 （2）求められる社協役員・職員の専門性と研修 （3）都道府県社協への期待——研修体制・情報提供機能 （4）社協の「経営」のあり方

まとめ

（1）社協活動展開のタイプ分類 （2）社協の組織の変革

第Ⅲ部　鶴岡市の地域福祉の計画化と実践

第１章　地域福祉活動計画策定のあり方と展開　—鶴岡市を事例として—

はじめに

１．地域福祉活動計画に内在する４つの計画（性格）

２．地域福祉活動計画に今求められるもの

（1）住民の生活を守る・支援する・ニーズに対応した計画であること （2）住民の福祉活動を確実に起こす計画であること （3）在宅サービスの推進とシステム化を図る計画であること （4）当事者の組織化と支援組織と当事者の参加を図る計画であること （5）社協の体制を組み替える計画であること

３．地域福祉活動計画に求められる内容

４．計画策定の留意点

　

（1）実効性のある計画にするために （2）計画策定のプロセスを大切にする

５．計画策定における住民参加

おわりに

第２章　鶴岡市における計画作成の手法

１．鶴岡市の概要と福祉行政の取り組み

（1）鶴岡市の概要 （2）福祉行政の推進

２．高齢者保健福祉計画策定への取り組み

（1）計画作成体制と作業経過 （2）計画の基本理念、視点とサービス目標の設定

３．市の総合計画と保健福祉３計画

（1）高齢者保健福祉計画との関連 （2）障害者保健福祉計画と児童育成計画の作成

４．各種計画の推進と在宅サービスの展開

（1）重点施策としての福祉事業 （2）保健・福祉のネットワークから組織統合 （3）公・民の福祉サービスの展開

５．市社会福祉協議会への支援

６．今後の課題と方向

第３章　社会福祉協議会における計画策定と地域福祉

１．鶴岡市社会福祉協議会の沿革と概要

２．地域福祉活動の取り組み

（1）コミュニティ活動の中の地域福祉 （2）学区・地区社会福祉協議会の組織化

３．「地域福祉活動計画」策定への取り組み

（1）「地域福祉活動計画」の性格と基本理念 （2）「地域福祉活動計画」策定の作業内容 （3）各作業の基本的方向性

４．今後の展開と課題

第４章　高齢者福祉施設を軸とした地域福祉展開

はじめに

１．思恩会の歴史と地域環境

（1）思恩会の歴史 （2）地域環境

２．助成事業と思恩会

（1）日本生命財団高齢社会福祉助成事業を受けた経過 （2）事業の目標と柱 （3）事業の名称と推進組織 （4）事業計画

３．福祉施設における地域福祉展開 —助成事業を通じて—

（1）地域の福祉ニーズを知る （2）地域での生活を支援する施設機能 （3）地域と歩む施設 （4）福祉のまちづくりと人づくりと施設

４．評価

（1）成果 （2）課題

むすび

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